张浚文武兼备，还是发展经济的高手

张浚抗金统兵筹划财赋的情况

张浚(10971164)，字德远，号紫岩，成都府路汉州绵竹(今四川绵竹)人达州道教灵符网请符。北宋徽宗政和八年（1118）进士。宋高宗、宋孝宗二朝右相，三次受命为都督（宣护）诸路军马，领导过张俊、韩世忠、刘光世、吴玠、刘锜、岳飞、杨存中、李显忠等抗金，是一位慨然以天下为己任的范仲淹式的抗金统帅，是南宋立国期间战外敌、平内乱最大的功臣，是南宋立国第一台柱。

一、北宋末年达州道教灵符网请符，张浚熟悉地方运作，赵开、李迨以善理财闻

北宋徽宗政和八年（1118），二十二岁的张浚进士及第，调山南府（利州路兴元府）士曹参军兼城固县事达州道教灵符网请符。北宋徽宗宣和初年，权辟痈正的赵开（10651141，字应祥，普州安居人，登元符三年进士第）除礼制局校正检阅官。数月局罢，赵开出知鄢陵县 。宣和年间（11201125），张浚秩满调任褒城令（属利州路兴元府）、熙河路察访司干办公事 。宣和年中后期 ， 张浚任成都士曹司士参军事 (掌津梁、舟车、舍宅、工艺)。

宣和七年（1125），自讲议司检详官 罢 职的赵 开 除成都路转运判官，奏罢宣和六年所增上供认额纲布及支移利州水脚钱事，揭示乡户岁时所当输折科实数，俾人人具晓，乡胥不得隐匿窜寄达州道教灵符网请符。又请依嘉佑故事，尽罢榷茶，仍令转运司 买马。张浚在恭州（今重庆）司录参军事任上。

北宋钦宗靖康元年（1126）春正月，因尚书右丞兼中书侍郎何栗（10891127）荐，召夔州路(治今奉节)恭州(渝州，治巴县，今重庆)司录参军事任上的张浚到京城任朝廷审察(台谏官）达州道教灵符网请符。张浚（10971164）因尚书右丞何栗荐，任尚书省礼部太常寺主簿。

靖康二年（1127）二月，时宋高宗以大元帅过济州，郡守自以才不及，逊通判济州李迨行州事，李迨（10861148，东平人）应办军须无阙达州道教灵符网请符。四月，会大元帅府劝进（宋钦宗北迁，张邦昌奉元祐皇后垂帘听政，命帝嗣统，康王次南京，百官上表劝进），乘舆仪物皆未备，李迨谙熟典故，裁定其制，不日而办。宋高宗深叹赏，即除随军辇运。月底，得知康王在南京（今商丘南），张浚驰赴投奔救亡。

南宋高宗建炎元年（1127）五月初一日，宋高宗即位于应天府南京（今河南商丘）达州道教灵符网请符。五月一日赦，暴露遗骸许所在寺院埋瘗，每及一百人，令所属勘验，申礼部给度牒一道。度牒是政府机构发给公度僧尼以证明其合法身份的凭证（唐到北宋，度牒领得之后，可以免丁钱避徭役，保护资产。僧道的度牒，和盐引一样，可以当钱用）。张浚参与登基仪式，任枢密院编修官。期间，授李迨（10861148）山东辇运，改金部郎。六月，以祠部员外郎喻汝砺为四川抚谕，督漕计羡缗及常平钱物。七月，张浚改虞部郎，升任殿中侍御史。十月，宋高宗南下维扬（今扬州）。张浚、李迨从驾至扬州。

建炎二年（1128）六月，张浚在行在扬州任礼部侍郎达州道教灵符网请符。十月前后，朝廷接受赵开建言，即擢赵开都大提举川、陕茶马事，使推行之。十一月，四川茶马赵开罢官买卖茶，给引通商如政和法（于是大更茶马之法，官买官卖茶并罢，参酌政和二年东京都茶务 所创条约，印给茶引，使茶商执引与茶户自相贸易 ） ，改成都旧买卖茶场为合同场买引所，仍于合同场置茶市 ，交易者必由市，引与茶必相随。茶户十或十五共为一保，并籍定茶铺姓名，互察影带贩鬻者。凡买茶引，每一斤春为钱七 十，夏五十，旧所输市例头子钱并依旧。茶所过每一斤征一钱，住征一钱半。其合同场监官除验引、秤茶、封记、发放外，无得干预茶商、茶户交易事。旧制买马及三千匹者转一官，比但以所买数推赏，往往有一任转数官者。赵开奏：“请推赏必以马到京实收数为格，或死于道，黜降有差。” 十二月，除御营使司参赞军事。

二、张浚以赵开兼川陕宣抚处置使司随军转运使达州道教灵符网请符，即命变茶酒法

建炎三年（1128）二月初，金军突击扬州，宋高宗匆忙渡江撤退达州道教灵符网请符。敌犯行在所，李迨即取金部籍有关于国家经赋之大者载以行，及宋高宗于镇江。吕颐浩 、张浚追随宋高宗渡江。吕颐浩 言 李 迨于 宋高宗 ，即日召见。张浚任同节制平江府（今苏州）、秀州（今浙江嘉兴）军马，驻守平江抗金。未几，李迨丁父丧 。不日， 诏 李 迨起复，以中散大夫直龙图阁 任 御营使司参议官兼措置军前财用。三月， 杭州发生“苗刘兵变”，在平江的张浚组织吕颐浩、张俊、韩世忠、刘光世勤王。吕颐浩 、张浚集勤王之师， 李 迨流涕谓诸将曰：“君第行，无虑军食。”师行所至，食皆先具。

四月初，兵变事平，宋高宗复位，李迨同赵哲等入对，宋高宗慰劳之，诏转李迨三官，辞不拜，李迨除权户部侍郎达州道教灵符网请符。张浚升任知枢密院事。张浚时年三十三，国朝执政，自寇淮以后，未有如张浚之年少者。宋高宗作《中和堂诗》赐张浚，以勾践与文种、范蠡相喻。因张浚勤王平定苗刘兵变而复位的宋高宗初御殿受朝。知枢密院事张浚等言：“逆臣苗傅、刘正彦引兵遁走，请行下诸州，生擒傅、正彦者，白身除观察使，不愿就者赏钱十万缗，斩首者依此。搏获王钧甫、马柔吉、张逵、苗瑀、苗翊，并转七官。其馀官兵、将校，并与放罪，一切不问。仍降黄榜晓谕。”从之。

四月二十日，宋高宗君臣自杭州开赴建康前线达州道教灵符网请符。五月初三，宋高宗赴建康途径常州，张浚被任命为川陕宣抚处置使，全权负责所有川、陕以及京西、湖北、湖南地区的军政事务，赋予川陕宣抚处置司“便宜行事”的权力，表明南宋最高统帅对用兵陕西牵制金军的战略和决心，实施“前控六路之师，后据两川之粟，左通荆襄之财，右出秦陇之马”的处置战略。初八，宋高宗到达建康。期间，张浚渡江赴高邮招抚西北散兵领袖薛庆。六月壬戌（十五日），在行在建康，张浚进呈入蜀官属。七月，张浚与刘子羽诛杀军阀范琼成功。庚子（二十四日），知枢密院事兼川陕宣抚处置使张浚从行在建康出发赴川陕开辟新战场，从建康出发至武昌，再沿汉水而上。八月，张浚到襄阳。

闰八月，宋高宗升杜充为尚书右仆射、同中书门下平章事兼御营使、江淮宣抚使，率军十余万留守建康达州道教灵符网请符。宋高宗自建康撤往临安。川陕宣抚处置使张浚自建康至襄阳，留二十日，召帅守监司，令预储蓄以待帝西行。是年秋，金国再次大举南侵攻宋，企图活捉宋高宗赵构，一举消灭赵宋政权。

十月庚辰（初五），知枢密院事、川陕宣抚处置使张浚禁诸军擅入川、陕达州道教灵符网请符。戊戌（二十三日），张浚抵兴元（今汉中），设司于此。张浚上奏曰：“汉中实天下形势之地，号令中原，必基于此。谨于兴元积粟理财以待巡幸，愿陛下早为西行之谋，前控六路之师，后据西川之粟，左通荆、襄之财，右出秦、陇之马，天下大计，斯可定矣。”此前，金兵已取鄜延，金将娄宿孛堇引大兵渡渭水，攻永兴，宋将均按兵不动，不肯相援。张浚即访问风俗，罢斥奸赃，以搜揽豪杰为先务，诸将惕息听命。张浚初至汉中，问诸将以大举之策，王彦曰：“陕西兵将，上下之情皆未相通，若少有不利，则五路俱失。不若且屯兵利、阆、兴、洋以固根本，若敌人来侵，则檄诸将帅互为应援以御敌，若不捷亦未至为大失也。”时张浚之幕客皆轻锐，闻王彦之言，相视而笑。辛丑（二十六日），张浚素知赵开善理财，即承制以同主管川、陕茶马赵开兼宣抚处置使司随军转运使，专一总领四川财赋。赵开见张浚曰：“蜀之民力尽矣，锱铢不可加，独榷货稍存赢余，而贪猾认为己有，互相隐匿。惟不恤怨詈，断而敢行，庶可救一时之急。”

张浚初至兴元开府，询之诸州守臣，历年所储资实皆因军兴而为王瓁、杨可弼、李君陈等奉王庶、卢法源、曲端、王似等帅臣之命而支耗几净，故此用赵开以变茶盐榷酤之法（张浚锐意兴复，委任不疑，于是大变酒法，自成都始）达州道教灵符网请符。张浚有奏札云：“臣到兴元，取会四川见管金帛钱物，除建炎三年上供并应副陕西、河东衣赐物帛，见行拘催，其已前年分积下钱物，缘建炎元年朝廷催促诸路併纲起发，赴永兴军、凤翔府下卸，准备缓急支用。去春金人残破，尽数失陷。后来收簇到钱，王瓁驻军兴元，半年之间，支过一百二十余万；成都帅臣卢法原差杨可弼充都统制，五月之间，支过八十余万。可弼乞罢，续差利路钤辖李君陈代之，四月之间，支过五十余万。自建炎三年节次承朝廷指挥，支拨应副陕西诸路籴米等，计川钱一百三十余万。及陕西节制军马王庶、曲端、王似共取拨过四百余万，因此储积无几。今屯兵十万，日费浩瀚，道路阻远，东南财赋既不可调运，解池未复，商贾不通，臣见行措置茶盐榷酤，讲究利源，为经久之计。”张浚治兵兴元，欲易置陕右诸帅，乃徙端明殿学士、知熙州张深知利州，充利州路兵马钤辖、安抚使，而以明州观察使刘锡代之。于是徽猷阁直学士、知成都府卢法原去利州路兵马钤辖，不兼利路，置帅成都。帅臣不兼利路自此始。既而赵哲帅庆，刘锜帅渭，孙渥帅秦，于是诸路帅臣悉用武人矣。张浚又以武功大夫、忠州防御使、本司前军统制王彦为利州路兵马钤辖。

同月，十一月（乙巳朔）己酉，张浚出行关、陕达州道教灵符网请符。期间，以郭浩为秦凤路提点刑狱、权经略使、知秦州。是月，张浚到达秦州（今甘肃天水），置司秦州，宣布节制永兴、环庆、熙河、秦凤、泾原五路军马。迁曲端康州防御使、泾原路经略安抚使，升吴玠为泾原路统制。同月，金将娄宿率10万大军兵分10路攻击陕州。陕州知州李彦仙在中条山痛击从蒲(永济)解(解州)来犯陕州的金都统娄宿部，杀得金兵狼狈而逃，抓获金将18人，完颜娄宿幸运逃脱。李彦仙度金人必并力来攻，即遣人诣宣抚使张浚求三千骑，俟金人攻陕，即空城度河北趋晋、绛、并、汾，捣其心腹，金人必自救，乃繇岚、石西渡河，道鄜、延以归。张浚贻书劝李彦仙空城清野，据险保聚，俟隙而动，李彦仙不从。李彦仙被任为右武大夫，宁州观察使兼同、虢二州制置。金都统完颜娄宿尊敬李彦仙才干，妄图派使者劝降，许以河南戎马元帅之职，李彦仙断然拒绝。并斩杀来使。李彦仙忠勇抗金，严肃庄严，若有违纪、抗令之人，虽亲属也严惩不贷。李彦仙在陕，增陴浚隍，利器械，积粮食，鼓士气，且战且守，人心益坚固可用。是月，经朝廷同意，宣抚处置使张浚，以便宜曾印钱引一百万缗以助军食（其后八年间，累增二千五十四万缗）。张浚又置钱引务于秦州，以佐边用。

十二月，乙亥朔（初一），张浚承制废积石军达州道教灵符网请符。甲申（初十），张浚承制拜泾原经略使曲端为威武大将军、宣抚处置使司都统制（出兵作战时常于诸将中临时选拔一人为都统制总管诸军）、威武大将军、知渭州，统率西军，并举行了隆重的登坛拜将仪式。时金军占领了京兆府、凤翔、延安等陕西重镇，但是各地百姓纷纷组织义军打击金军，许多城镇又先后被西军或义军收复。其中宋将李彦仙率兵收复了控制着陕西与河南之间的交通的重镇陕州。李彦仙尝渡河与金人战蒲、解间，民皆阳从金人而阴归李彦仙。敌必欲下陕州，然后并力西向。李彦仙亦自料金人必并兵来攻，即遣人诣宣抚处置使张浚求三千骑，俟金人攻陕，即空城渡河、趋晋、绛、并、汾，捣其心腹，金人必自救，乃由岚、石西渡河，道鄜、延以归，张浚不从。是月，完颜娄宿率北宋叛将折可求众号十万来攻，分其军为十，以正月旦为始，日轮一军攻城，聚十军并攻，期以三旬必拔。因张浚贻书劝李彦仙空城清野，据崄保聚，俾敌无所掠，我亦无伤，俟隙而动，庶乎功成，李彦仙亦不从，守城之意益坚。至是洛索、尼楚赫及知府州折可求合兵来攻，李彦仙以死拒之，且告急于张浚。金陕西诸路都统洛索将数万众围陕府，守将李彦仙悉力拒之。李彦仙收复陕州后，与金军前后大小交手了两百多次，多次重创金军。金军攻陕州城，李彦仙意气如平常，登谯门，大作技乐，潜使人缒而出，焚其攻具，金人愕而却（李彦仙安坐樵楼之上，气定神闲，一边喝酒，一边令手下人役高文鼓乐。暗地里却令战士深挖地道，直通至金兵大营。夜卫，李彦仙派健卒冲出地道，在金兵营寨举火燃烧，亲率大军冲杀出城，金兵大溃，撤退数里安营）。因完颜娄室集中兵力攻打陕州，李彦仙告急于张浚求援，张浚张浚间道以金币使犒其军，飞鸽传书檄都统制曲端将泾原兵率军救援陕州，曲端素疾李彦仙出己上，无出兵意，曲端始终不发一兵一卒。张浚幕官谢升言于张浚曰：“金旦暮下陕，则全据大河，且窥蜀矣。”张浚乃出师至长安。道阻不得进，裨将邵隆、吕圆登、杨伯孙自外来援，间关伤仆，仅有至者。

是年，赵开自成都开始大变酒法，先罢公帑，卖公给酒，即旧扑买坊场所置隔槽，随民以米赴官自酿达州道教灵符网请符。每一斛，输钱三千，头子钱二十二，多寡不限数（先罢公使卖供给酒，即旧扑买坊场所置隔槽，设官主之，曲与酿具官悉自买，听酿户各以米赴官场自酿，凡一石米输三千，并头子杂用等二十二。其酿之多寡，惟钱是视，不限数也）。是岁，宣抚处置司令四川民岁输激赏绢三十三万匹有奇。期间，天下州郡成三分：一为伪齐，金人所据；一付张浚，承制除拜；朝廷所有，唯二浙、江、湖、闽、广而已，员多阙少【南宋员多阙少，官员动辄请祠，曾规定承务郎以上官员权差宫观一次，每月给俸，算作资任】如诸州通判佳处，见任与待阙者，率常四五人。

建炎四年（1130）正月（甲辰朔）丁巳，完颜娄宿陷陕州，守臣李彦仙死之达州道教灵符网请符。是月，金人犯邠州，曲端遣泾原路副总管吴玠拒战，败之于彭原；又陷同州。二月，张浚自秦州引兵入援（时谍报金人将攻东南，张浚命诸将整军向敌。不久金人大攻江、淮，张浚即治军入卫支援）。三月，张浚请便宜辟官不许动改。夏四月戊寅，吴玠及金人战于邠州彭原店，败绩，部将杨晟死之。己卯，张浚引兵至房州，知金兵退，乃还。五月甲子，置京畿、淮南、湖北、京东西路镇抚使。乙丑，以翟兴、孟汝、赵立、刘位、赵霖、李成、吴翊、李彦先、薛庆并为镇抚使：翟兴河南府，唐州，赵立楚、泗州、涟水军，刘位滁、濠州，霖和州、无为军，李成舒、蕲，翊光、黄州，李彦先海州、淮阳军，薛庆，承州、天长军。戊辰，罢诸路帅臣兼制置使、诸州守臣兼管内安抚使。是月，张浚承制以金、房州隶利路。六月，完颜宗弼（金兀术）闻张浚在秦州，将举兵北伐，自六合引兵趋陕西。七月乙巳，张浚罢曲端都统制。戊申，以孔彦舟为辰、沅、靖州镇抚使。张浚献黄金万两助军用。宣抚司遣统制官吕世存、王俊复鄜州，其余州县多迎降。后军将王辟叛，陷归州，钤辖田祐恭击败之。乙丑，张浚贬曲端阶州居住。八月（辛未朔），张浚停程千秋官、文州编管。庚辰（初十），薛庆在扬州战金兵被杀死。癸未，张浚复永兴军，再贬曲端海州团练副使、万州安置。甲午，知虢州邵兴遣统制阎兴及金人战于解州东，屡破之。金人陷承州。戊戌，以桑仲为襄阳、邓随郢州镇抚使。

九月辛丑，命王瓁、巨师古、颜孝恭兵隶之，分屯境内达州道教灵符网请符。壬寅，诏诸路决囚。戊申，命秦凤将关师古领兵赴行在。庚戌，禁宣抚司僚属便宜行事，及京西、湖南北路 勿隶川、陕宣抚司节制。癸丑，泾原同统制李彦琦及金人战于洛河车渡，败之。乙卯，桑仲陷均、房州，进犯白土关。丙辰，金人攻南宋的另一战略支点的楚州，赵立死之。己未，金、均、房安抚使王彦及桑仲战于平丽县，败之。王辟诣王彦降。辛酉，金人陷延安府，执吕世存，又陷保安军。张浚调集熙河刘锡、秦凤孙渥、泾原刘铸、环庆赵哲四处路经略使及吴阶所部，步兵和骑兵共计20万(号称40万)人准备进行决战。王彦会劝谏说；“陕西兵将互不熟悉，如果出师不利，那么五路人马都会遭受重创。”但张浚认为需牵制东南：“吾宁不知此？顾今东南之事方急，不得不为是耳。”于是大军向东挺进，驻扎于富平县。癸亥，张浚遣都统制刘锡统五路兵与右副元帅完颜宗甫（10961135）、左翼金将完颜宗弼、右翼完颜娄宿战于富平县，张浚驻邠州督战，官军败绩。张浚在川陕苦心经营，一举实现了南宋陕西边防散乱武装不听朝廷节制的局面，战略上十分成功。“富平之战”是宋金两军以大兵团决战，虽然富平之战败绩和陕西大部沦陷的不利形势，川陕宋军的英勇进攻和顽强防守，使金兵主力完颜宗弼部被迫调离左右全局的江淮战场，不仅被牵制于西北战场近四年，极大地削弱了金兵对江淮战场的冲击，有效地保障了南宋东南半壁江山和南宋朝廷的安全。期间，张浚杀不受节制、不听指挥的曲端，不足以树抗金的威望，关于张浚在曲端问题上根本不存在有错一说。张浚组织的富平抗金牵制战与民国抗日十次战役一样伟业彪炳千秋。张浚在国家危难之时，为捍卫民族利益和挽救国家危亡进行了不屈不挠的斗争。特别是在南宋军事实力比金兵衰弱的情况下，他以忠贞不渝的和百折不挠的精神，主动抗击金军，尽管一次战役败绩，但得以使南宋全局安，终以胜利者的姿态屹立于历史舞台上，是南宋立国时期的一位举足轻重的爱国将领，“高皇中兴祛稷臣，紫岩（张浚）先生弟一人。”同月，禁宣抚司僚属便宜行事，及京西、湖南北路勿隶川、陕宣抚司节制。十月，张浚退保秦州。

不到是年冬，茶引收息至一百七十多万缗，买马乃逾二万匹达州道教灵符网请符。是年，张浚、赵开遂遍四路行其新的酒法。夔路旧无酒禁，始榷之。以前，四川酒课岁为钱一百四十万缗，自是增至六百九十余万缗。

十二月，诏户部进钱万缗，奉隆祐皇太后（孟太后）生辰达州道教灵符网请符。是年，加李迨显谟阁待制任淮南、江、浙、荆湖等路制置发运使。寻以军旅甫定，李迨乞持余服，诏许之。

三、张浚在秦州置钱引务的基础上再铸铜钱达州道教灵符网请符，又变革推行盐法

绍兴元年（1131）三月，张浚以富平失律，上疏待罪达州道教灵符网请符。宋高宗谓辅臣曰：“浚放罪诏宜早降。”因言：“浚用曲端、赵哲、刘锡，后见其过，即重谴之。浚未有失，安可罢也？”同知枢密院事李回曰：“须得胜浚者乃可易。”宋高宗曰：“有才而能办事者固不少，若孜孜为国，无如浚。亦有人言其过，朕皆不听。”同月，金军又迫福津、同谷等地，直逼威胁兴州（陕西略阳）。无奈之余，川陕宣抚处置使司又退至阆州(今四川苍溪东南) ，移川陕宣抚处置司于此。五月，张浚组织吴玠大败来犯的金军完颜宗弼所部。十月，完颜宗弼亲率诸道兵进攻和尚原，吴玠军与之激战三日，大败金兵，俘获甲兵以万计，完颜宗弼身中流矢，仅以身免。十一月，张浚把陕西前线划分为四个防区，分别由吴阶、王彦、刘琦、关师古管辖，扩大主将的权力以便于抗敌。

绍兴二年（1132）正月，张浚以功被授检校少保、定国军节度使（是南宋唯一的一个任节度使的文臣）达州道教灵符网请符。宋高宗自绍兴到达临安。

是年，张浚在兴州（今陕西略阳）鼓铸铜钱，官卖银绢，听民以钱引或铜钱买之达州道教灵符网请符。凡民钱当入官者，并听用引折纳，官支出亦如之。民私用引为市，于一千并五百上许从便增高其直，惟不得减削。法既流通，民以为便。此前，钱引两料通行才二百五十万有奇，至是添印至四千一百九十余万，人亦不厌其多，价亦不削。宣司获伪引三十万，盗五十人，张浚欲从有司议当以死，赵开白张浚曰：“相君误矣，使引伪，加宣护使印其上即为真。黥其徒使治币，是相君一日获三十万之钱，而起五十人之死也。”张浚称善，悉如赵开言。

张浚、赵开又变盐法，其法实视大观东南、东北盐钞条约，置合同场盐市 ，与茶法大抵相类达州道教灵符网请符。盐引 每一斤纳钱二十五，土产税有增添等共纳九钱四分，所过每斤征钱七分，住征一钱五分，若以钱引折纳，别输称提勘合钱共六十。初变榷法，怨詈四起，至是赵开复议更盐法，言者遂奏其不便，乞罢之以安远 民，且曰：“如谓大臣建请，务全事体，必须更制 ，即乞札与张浚照会。”诏以其章示 张浚，张浚不为变。时张浚荷重寄，治兵秦川 ，经营两河，旬犒月赏，期得士死力，费用不赀，尽取办于赵开，赵开悉知虑于食货，算无遗策，虽支费不可计，而赢赀若有余。 是 年 ，宋廷 改为每及二百人给度牒一道。

十二月，因朱胜非以旧怨攻击张浚，宋高宗下诏罢张浚川陕宣抚处置使，仍任知枢密院事达州道教灵符网请符。

绍兴三年（1133）正月，完颜宗弼诸军取川陕达州道教灵符网请符。张浚召令王彦、吴玠、刘子羽等会于兴元（今陕西汉中）御敌。二月，吴玠遇金人于饶风关，王彦自西乡来会，金人分兵攻关，统制郭仲败走。饶风关破，吴玠趣西县，王彦收残军奔达州（今四川达县），四川大震。张浚被罢职之命，以诸军方溃，因秘不行，复具奏审。同月，张浚复以王庶为川陕宣抚处置使司参谋官，往巴州措置。五月，王彦复金州，金兵弃均、房去。礼部郎中周随亨、驾部员外郎李愿宣押王似、卢法原至阆州，宣布罢张浚川陕宣抚处置使和召张浚回朝，张浚始解使事。时已论金牛之功，以吴玠为利州路、阶成凤州制置使，刘子羽为宝文阁直学士，王彦为保大军承宣使，僚属将帅第赏有差。知枢密院事张浚及刘子羽、王庶、刘锡、冯康国等赴行在。罢川陕宣抚处置使司便宜黜陟。同月，宋高宗命签书枢密院事、吏部侍郎韩肖胄为通问使，试工部尚书胡松年为副使，往金国议和。六月，张浚回绵竹途径至绵州，金兵经褒斜道撤退，张浚遣宋军追击，大胜。张浚回到绵竹，向宋高宗请求归田，未允。九月七日，陕西诸路都统制兼宣抚处置司都统制吴玠，母刘氏坟寺乞赐名额。诏以报功显亲院为额，仍岁 给度牒一道。

绍兴四年（1134）二月，张浚奏：“近过澧鼎州询访，得杨幺等贼众多，系群聚土人，素熟操舟，凭恃水险，楼船高大，出入作过达州道教灵符网请符。臣到鼎州，亲往本州岛城下鼎江阅视。……知州程昌寓造下车船，通长三十丈或二十丈余，每支可容战士七、八百人，驾放浮泛往来，可以御敌。……臣据程昌寓申：欲购置二十丈车船六支，每支所用板木、材料、人工等共约二万贯，若以系官板止用钱一万贯，共约钱六万贯，乞行支降。”三月，在台谏的攻击下，张浚罢知枢密院事，以提举洞霄宫、福州居住。

四、张浚复起任右相达州道教灵符网请符，用薛弼、赵开、邵溥、李迨统筹军事钱粮

绍兴四年（1134）四月，吴玠改任定国军节度使、川陕宣抚副使达州道教灵符网请符。九月，伪齐和金兵联军分道大举南下，直扑两淮。朱胜非罢右相，听持余服，侯服阕，除观文殿大学士提举洞霄宫。赵鼎被任为尚书右仆射、同中书门下平章事兼知枢密院事。十月，左通奉大夫、福州居住张浚为资政殿学士、提举万寿观兼侍读，不许辞免，日下起发。赵鼎言：“浚可当大事，顾今执政无如浚者，陛下若不终弃，必于此时用之。”故有是命。十一月，张浚入见，宋高宗复命资政殿学士、提举万寿观兼侍读张浚知枢密院事。十二月，伪齐和金军主力再攻淮西，围庐州(今安徽合肥)，张浚令岳飞遣军驰援，部将张宪、牛皋率兵2000进援庐州，牛皋、黎庆在城外击败金、齐联兵，敌军战败奔溃，金兵退师。

绍兴五年(1135)正月，宋高宗在平江达州道教灵符网请符。诏户部出钱四十万缗付江西漕司增市军储。知枢密院事张浚奏敌人潜师遁去，今已绝淮而北，见行措置招集淮南官吏还任、抚存归业人户等事，宋高宗曰：“刘豫父子强诱敌人拥众南侵，窥伺江浙，其志不浅。乃今一夕遁去,其所亡失多矣。然贼马方却，而浚已能为朕措置如此，可谓孜孜奉国，知无不为也。大臣和于内，将相和于外，故举措得宜而敌人知畏，此其所以遁去也。”诏诸路州县系官田舍，委守令出榜召人承买，拘催价钱起发。二月，尚书右仆射、兼知枢密院事、都督诸路军马招讨使张浚辞行亲讨湖贼，诏百官出城饯送。张浚部署沿江、两淮诸军为防御计，并谋求北伐。不日，岳飞除荆湖南北、襄阳路制置使，命所部招捕杨么，赐钱十万缗、帛五千匹为犒军之费（神武后军统制岳飞为荆湖南北襄阳府路制置使，将所部平湖贼杨么，赐钱十万缗、帛五千匹为犒军之费），以湖北转运判官刘延年为随军转运使，令湖南、江西漕臣薛弼（荆湖南路转运判官、权湖南安抚司公事）、范振应副随军钱粮（薛弼兼张浚都督府随军转运副使）。闰二月，卢法原卒，宣抚司令吴玠权。四川宣抚副使吴玠专治战守，于财计盈虚未尝问，惟一切以军期趣办，与赵开异趣。期间，总领川陕财赋赵开有奏札云：“川陕初用兵时，调度费出，悉仰公帑。是时所用者，州县之纲运，常平之储积，而总领财赋司又为酒法、盐法，增钱引之法佐之，取给于此而已，不及于民也。其后费用稍广，总司之法，纲运之物，岁入如旧，始不得已而取于民。于是有对籴，以税米轻重为率，有激赏娟以和买多寡为率，有折纳和买布以市值为率，有增敷役缗以加倍为率。”

三月，邵溥兼权川陕宣抚副使置司绵州一应军期钱粮事，与吴玠一起主管达州道教灵符网请符。五月，时任川陕宣抚处置副使的邵溥移设司自阆中至绵州（今四川绵阳）。五月，忠训郎、閤门祗候何藓特迁修武郎赴大金国军前奉表通问二圣，赐金带一，装钱千缗，官其家二人。时右仆射张浚奏遣何藓至云中见金帅，故有是命。期间，尚书右仆射、兼知枢密院事、都督诸路军马招讨使臣张浚上奏状：“五月初八日降到指挥，取臣回还行在，计议防秋之事。即今湖湘之寇未除，乞容臣到六月上旬收捕水贼，方可回朝。今臣调岳飞人马前往鼎州计画殄除水寇去讫。臣欲遵命回朝，诚恐有失机会，谨具奏闻。绍兴五年五月初九日，张浚谨言。”

十月，诏知筠州李迨以旧职除两浙路转运使达州道教灵符网请符。吴玠数以饷馈不继诉于朝，赵开亦自劾老惫，丐去。朝廷未许，乃特置四川安抚制置大使之名，命席益为之。宋廷以席益为四川制置大使，位宣抚副使上，州军兵马并隶大使司，边防重事仍令宣抚司处置。十一月，赵开改任四川都转运使，仍总领四川财赋。席益前执政，诏位宣护使上，朝论恐未安，仍诏张浚视师荆、襄、川、陕。十二月，南宋进行军制改革，设行营护军以统主力部队，吴玠所部由地方军“四川宣抚司军”首次被编为朝廷直属的主力部队，编为行营右护军。

绍兴六年（1135）正月，废罢绵州宣抚司，吴玠仍以宣抚副使治兵事，军马听吴玠移拨，钱物则委赵开拘收达州道教灵符网请符。寻除赵开徽猷阁待制，加吴玠两镇节钺。复降旨，都转运使不当与四路漕臣同系衔，成都、潼川两路 漕臣与都转运使坐应副军支钱物愆期，各贬二秩。朝廷故抑扬之，使之交解间隙、趣办饷馈也。赵开复与席益不和，抗疏乞将旧来宣抚司年计应副军期，不许他司分擘支用。赵开又指陈：“宣抚司截都漕运司钱，就果、阆籴米非是。”赵开又言：“应副吴玠军须，绍兴四年 总为钱一千九百五十五万七千余缗，五年视四年又增四百二十万五千余缗。蜀今公私俱困，四向无所取给，事属危急，实甚可忧，气许以茶马司 奏计诣阙下，尽所欲言。”

是月，因言屯田者甚众，而行之未见其效达州道教灵符网请符。会张浚出行动，因出户帖钱二十万缗为本。张浚请应事务并申行府措置，俟就绪日归省部，宋高宗许都督府奏改江、淮营田为屯田。于是官田、逃田并行拘籍，依民间例召庄客承细，每五顷为一庄。客户五家相保共佃，一人为佃头。每客，官给牛五具，种子、农器副之。每家别给菜田十亩，又贷本钱七十千，分二年偿，勿取息，若收成日愿以斛斗折还者听。遂命屯田郎官樊宾、提举粮料院王弗同推行焉。

三月，吴玠兼营田大使，置司兴州（今陕西略阳），其弟吴璘任右护军统制军马达州道教灵符网请符。营田以庄为单位。吴玠在汉中盆地“率军民营田，凡六十庄，计田八百五十四顷”，“岁收二十五万石，以助军储”。杨从义在洋州境内，“又增营田四十四屯，公私以济。”是年，郭浩自利州路经略使兼知利州移永兴军路经略使兼知金州（陕西安康）。郭浩面对金州“残弊特甚，户口无几。”“招辑流亡，开营田。”、“搜访遗利，渐次富实。”五月，赐给吴玠四川户帖钱十万缗作为犒军费。

八月，朝廷既知赵开与吴玠及席益有隙，乃诏赵开赴行在，以李迨代之（加徽猷阁直学士，升龙图阁直学士，为四川都转运使兼提举成都等路茶事），并提举陕西等路买马达州道教灵符网请符。会赵开疾作不行，提举江州太平观。赵开既黜，主计之臣率三四易，于开条画，毫发无敢变更者。然议者咎开竭泽而渔，使后来者无所施其智巧，凡茶盐榷酤激赏零畸绢布之征，遂为四蜀常赋，故虽累经减放，而害终不去焉。李迨言：“汉中之地，约收二十五万余石（屯田），若将一半充不系水运去处，岁计以米一半对减川路籴买般岁计米，亦可少宽民力。兼臣以委官于兴元府、洋州就籴夏麦五十万石。”都官员外郎冯康国言：“四川地狭民贫，祖宗时，正税重者折科稍轻，正税轻者折科稍重，二者平准，所以无偏重偏轻之患。百有余年，民甚安之。近年，漕、总二司辄更旧法，反覆纽折，取数务多，致民弃业逃移。望并罢之，一遵旧制。”诏如所请，令宪臣察其不如法者。李迨请合成都府、秦州的榷茶司为一司，名都大提举茶马司，以省冗费，从之。十月，四川制置大使席益以便宜之权增印了钱引三百万缗，用于购买军储物资，“制司增印钱引始此”。

绍兴七年（1137）二月，川陕安抚副使吴玠在河池（甘肃徽县）创行“关外银会子”，以银为本位的纸币，行用于鱼关至凤州等地的吴玠大军防区，“其钱隶军中达州道教灵符网请符。”、“岁一易。”三月，李迨以赡军钱粮令四路漕臣分认，而榷茶钱不用，蜀人不以为是。五月，饶州言右迪功郎姜楼等献钱十万缗以助国用。宋高宗曰：“国用有常自不至阙不然虽多亦有不足之患其还之。”禁四川增印钱引。八月，赐岳飞军钱十万缗，招归正复业人耕湖北京西闲田。四川制置大使席益复与都转运使李迨有违言，交诉于上，诏令学士院赐诏戒谕。九月，尚书右仆射张浚罢，赵鼎为尚书左仆射。

十一月，李迨以与吴玠不合，以直秘阁张深主管四川茶马，李迨请祠达州道教灵符网请符。宋廷诏李迨以每岁收支之数具旁通驿奏。是年，吴璘任陕西诸路都统制，改判兴州，领兴州驻扎。复赵开右文殿修撰、都大主管川陕茶马。时赵开已病，累疏丐去，诏从所乞，提举太平观。

绍兴八年（1138）正月，李迨乃考其本末，具奏曰：“绍兴四年，所收钱物三千三百四十二万余缗，比所支阙五十一万余缗达州道教灵符网请符。五年，收三千六十万缗，比所支阙一千万余缗。六年，未见。七年，所收三千六百六十万余缗，比所支阙一百六十一万余缗。自来遇岁计有阙，即添支钱引补助。绍兴四年，添印五百七十六万道。五年，添印二百万道。六年，添印六百万道。见今泛料太多，引价顿落，缘此未曾添印。兼岁收钱物内有上供、进奉等窠名一千五百九十九万，系四川岁入旧额。其劝谕、激赏等项窠名钱物共二千六十八万，系军兴后来岁入所增，比旧额已过倍，其取于民可谓重矣。臣尝考《刘晏传》，是时天下岁入缗钱千二百万，而管榷居其半。今四川榷盐榷酒岁入一千九十一万，过于晏所榷多矣。诸窠名钱已三倍刘晏岁入之数，彼以一千二百万赡中原之军而有余，今以三千六百万贯赡川、陕一军而不足。又如折估及正色米一项，通计二百六十五万石。止以绍兴六年朝廷取会官兵数，计六万八千四百四十九人，决无一年用二百六十五万石米之理。数内官员一万一千七员，军兵五万七百四十九人，官员之数比军兵之数约计六分之一。军兵请给钱比官员请给不及十分之一，即是冗滥在官员，不在军兵也。计司虽知冗滥，力不能裁节之，虽是宽剩，亦未敢除减，此朝廷不可不知也。蜀人所苦甚者，籴买、般运也。盖籴买不科敷则不能集其事，苟科敷则不能无扰；般运事稍缓则船户独受其弊，急则税户皆被其害。欲省漕运莫如屯田，汉中之地约收二十五万余石，若将一半充不系水运去处岁计米，以一半对减川路籴买、般发岁计米，亦可少宽民力。兼臣已委官于兴元、洋州就籴夏麦五十万石，岷州欲就籴二十万石，兼用营田所收一半之数十二万石，三项共计五十七万石。每年水运应付阆、利州以东计米五十八万石，若得此三项，可尽数免川路籴买、般运，此乃恤民之实惠，守边之良策也。”降诏奖谕。

五、和议反复期间达州道教灵符网请符，张浚卖福州官田及劝诱寺院变易度牒筹军需

绍兴八年（1138）二月，用宣抚副使吴玠所奏，罢去四川都转运使李迨达州道教灵符网请符。时宣抚司参议官陈远猷已兼转运副使，乃命主管茶马张深兼权副使，与陈远猷共事（命张深及宣抚司参议官陈远猷并兼四川转运副使）。席益以忧去，枢密直学士胡世将代之。三月，秦桧任右相。七月，遣王伦如金定和议。十月，金遣张通古、萧哲为江南诏谕使与王伦偕来。十月，宰执入见，秦桧独留身，言：“臣僚畏首尾，多持两端，此不足与断大事。若陛下决欲讲和，乞颛与臣议，勿许群臣预。”宋高宗曰：“朕独委卿。”秦桧曰：“臣亦恐未便，望陛下更思三日，容臣别奏。”又三日，秦桧复留身奏事，宋高宗意欲和甚坚，秦桧犹以为未也，曰：“臣恐别有未便，欲望陛下更思三日，容臣别奏。”宋高宗曰：“然。”又三日。秦桧复留身奏事如初，知上意确不移，乃出文字乞决和议，勿许群臣预。赵鼎赵鼎因立嗣、反对出卖祖宗地等原因力求去位，以少傅出知绍兴府。秦桧独揽大权，决意议和。十月，左相赵鼎罢，右相秦桧独相。

绍兴九年（1139） 正月， 宋廷下 诏宣布和议成立达州道教灵符网请符。以吴玠为四川宣抚使。 吴 玠与金人对垒且十年 ， 常苦远饷劳民 ， 屡汰冗员 ， 节浮费 ， 益治屯田。 宋高宗 以 吴 玠功高 ， 因和议成 ， 授 吴 玠开府仪同三司、四川宣抚使 ， 陕西、阶、成等州皆听节制。签书枢密院事楼炤宣谕陕西还，以金四千两、银二十万两输激赏库，皆取诸蜀者。二月，观文殿学士、提举临安府洞霄宫李纲知潭州，观文殿大学士、提举临安府洞霄宫朱胜非知湖州，观文殿学士、提举洞霄宫汪伯彦知宣州，提举临安府洞霄宫张浚知福州，建宁军承宣使、新福建路马步军副都总管解潜知邵州。四月， 赵鼎在会稽，语其客方畴曰： “ 张德远 （张浚） 建炎复辟之功岂可忘也？上待臣下有恩，想必讲求矣。 ”方 畴曰： “ 今日担子极重，秦相欲独负之，恐难也，不知故相中谁可办者? ” 时李纲、朱胜非皆在， 赵 鼎曰： “ 伯纪、藏一皆不济事，惟德远可尔 ， 第恐不容复来。 ” 六月， 吴玠卒，以 胡 世将为宣抚副使，以吏部尚书张焘知成都府兼本路安抚使。 宋高宗 谕辅臣曰： “李 焘可付以便宜。如四川前日横敛，宜令减以纾民。 ” 成都帅行民事，自 李 焘始。 胡 世将奏以宣抚司参议官井度兼四川转运副使。 期间， 金人归宋三京，命李迨为京畿都转运使。孟庾时为权东京留守，潜通北使。李迨察其隐微，孟庾不能平，讼于朝，且使人告李迨曰：“北人以兵至矣。”李迨曰：“吾家食国家禄二百年，荷陛下重任，万死不足报。吾老矣，岂能下穹庐之拜乎？首可断而膝不可屈也。如果然，吾将极骂以死。”告者悚然而去。降圣节，孟庾失于行礼，为李迨所持，孟庾自劾，李迨求罢，乃落职与祠归，而孟庾以京师降于金人。 七月，完颜宗弼以谋 fan 罪诛灭金将完颜宗磐和完颜昌，拘王伦于中山府。韩世忠请求趁机攻金，秦桧以《春秋》不伐丧为借口反对，出兵一事遂作罢。八月，金国以挞懒主和割地，疑其二心，杀之。 宋廷 赐陕西诸军冬衣，绢十五万匹。命前川、陕宣抚司便宜所补官，限一年自陈，换给告身。蠲成都 、潼川路岁输对籴等米五十四万石、水运钱七十九万缗。给新法度牒、紫衣师号钱二百万缗 ， 付陕西市军储。命陕西复行铁钱。

绍兴十年（1140）五月，金人背盟，分四路入侵，河南、陕西等地相继沦陷，宋高宗下诏列举完颜宗弼罪状达州道教灵符网请符。六月，秦桧上奏，和议已变，支持讨伐金朝，终未行。福建路宣抚大使张浚言：“臣窃念自群下决回銮之计，国势不振。事机之会，失者再三。向使敌出上策，还梓宫，归两殿，供须一无所请，宗族随而尽南，则我德敌，必深和议不拔。人心懈怠，国势浸微，异时衅端卒发，何以支持？臣知天下非陛下之有矣。今幸上天警悟，敌怀反复，士气尚可作，人心尚可回。愿因权制变，转祸为福，用天下之英才，据天下之要势，夺敌之心，振我之气，措置一定，大勋可集。”继闻淮上有警，连以边计奏知，又条画海道舟舡利害。宋高宗嘉张浚之忠，遣中使奖谕。张浚时大治海舟至千艘，为直指山东之计，以俟朝命。闰六月，从泉州归来的赵鼎又上书议论时政，秦桧怕赵鼎重新被起用，令御史中丞王次翁劾赵鼎都督府十五万缗钱，右谏议大夫何铸亦再疏论之，赵鼎被剥夺特进官阶，降授左中大夫、秘书少监，分司西京，兴化军（福建莆田）居住。同月，再贬赵鼎漳州居住，又贬清远军节度副使、潮州安置。八月，秦桧力主和议，张九成、喻樗、陈刚中、凌景夏、樊光远、毛叔度、元盥等七人尝不主和议，皆降黜之。是年，岳飞在江州有“田七顷八十八亩一角一步（水田788.25亩，其时的亩积相当于现在1.2亩），地一十一顷九十六亩三角（1196.75亩）。”“造到房廊三十八间，每日收到赁屋钱一贯四百三十文。”

绍兴十一年(1141)正月，提举江州太平观赵开卒达州道教灵符网请符。自金人犯陕、蜀，赵开职馈饷者十年，军用得以毋乏，一时赖之。其后计臣屡易，于开经画无敢变更。然茶、盐、榷酤、奇零绢布之征，自是为蜀之常赋，虽屡经蠲减而害不去，议者不能无咎开之作俑焉。二月底，宋高宗谕辅臣曰：“朕欲面委师中营田之事。倘区处得宜，地无遗利，便可使就籴以充军赋；军赋既足，取不及民，则免催科之扰，输送之费，可以少宽民力。若乃规其入以供公上，非朕所欲也。”三月，福建路安抚大使、知福州张浚言：“朝廷调拨大军，用度至广。臣本州措置出卖官田及劝诱寺院变易度牒，共得六十三万缗。节次起发，少助国用。”诏张浚一意体国，识大臣体，令学士院降诏奖谕（因宋金激战于庐州，张浚进鬻田及卖度牒钱六十三万缗助军用）。因张俊力荐田师中代掌岳飞军，命龙神卫四厢都指挥使、定江军节度使、御前统制田师中，升充殿前都虞候、鄂州驻劄御前诸军都统制。既又赐田师中银帛万匹两为犒军之费，至是特降制命之。同月，恢复张浚特进官职。

十月，郑刚中为川、陕宣谕使达州道教灵符网请符。 宋廷 派魏良臣为禀议使赴金。是月，曹勋升容州观察使、知閤门事兼权枢密副都承旨，充大金贺元旦送伴使。是月，秦桧让谏官万俟卨弹劾岳飞，张俊又诬告岳飞部将张宪谋反，岳飞父子被押送大理寺。十一月，金帅兀朮遣审议使萧毅、邢具瞻与魏良臣等偕来。金国审议使萧毅、邢具瞻随魏良臣入宋，提出和议条件（金使萧毅邢具瞻二人偕魏良臣至宋许以淮水为界岁币银帛二十五万匹两并欲割宋唐邓二州特遣二人来审定可否） ， 入见 宋高宗 ，始定议和盟誓。宋高宗命端明殿学士、签书枢密院事何铸为报谢进誓表使，以容州观察使曹勋为报谢副使出使金国，一来给金国送誓表，二来请求金国归还赵佶梓宫和自己生母韦太后。以张浚为检校少傅、崇信军节度使、万寿观使。与金国和议成，立盟书，约以淮水中流画疆，割唐、邓二州畀之，岁奉银二十五万两、绢二十五万匹，休兵息民，各守境土。诏川、陕宣抚司毋出兵生事。此后双方执行“每年皇帝生辰并正旦，遣使称贺不绝。” 是 月，提举江州太平观李迨 复龙图阁待制、 知洪州。 宋高宗 览除目曰： “李 迨能吏，肯以身任怨，不恤人毁誉，朕深知之。但此州寄居多有造谤者，不可不察也。治道无他，但不以毁誉为贤否，常核实以行赏罚，则治道成矣。齐威王封即墨而烹阿，齐国大治。盖知核实以为政，而不徇毁誉空言也。 ” 福建安抚大使兼知福州张浚为检校少傅、崇信军节度使，充万寿观使。秦桧将议和，遣工部员外郎盖谅因事至闽中，风 张 浚使附其议，当引为枢密使。 张 浚答书言： “ 虏不可纵，和不可成。 ”秦 桧不悦。会 张 浚以母老乞祠，乃有是命。 十二月， 金 兀朮遣何铸等如会宁见金主，且趣割陕西余地。遂命周聿、莫将、郑刚中分画京西唐邓、陕西地界。赐岳飞死于大理寺，斩其子云及张宪于市，家属徙广南，官属于鹏等论罪有差（因岳飞反对议和，秦桧便诬告岳飞谩侮先皇、意图谋反，又以受诏不救淮西等罪名，将岳飞赐死狱中）。

绍兴十二年（1142）三月，川陕宣抚副使胡世将卒于仙人关，郑刚中由宣谕使接任宣抚副使达州道教灵符网请符。八月，金国放还签书枢密院事何铸等使，徽宗及显肃皇后、宪节皇后的灵柩运至行都，太后还慈宁宫。

六、宋金和议后达州道教灵符网请符，张浚变革而来的四川财赋为南宋主要来源之一

绍兴十三年（1143），郑刚中献黄金万两达州道教灵符网请符。绍兴十五年（1145）正月，朝廷命“僧道纳免丁钱 。” 同月， 郑刚中奏减成都路对籴米三之一。四月，省四川都转运使，以其事归宣抚司。郑刚中寻以事忤秦桧，于是置四川总领所钱粮官，以太府少卿赵不弃为之。又改命不弃总领四川宣抚司钱粮。

绍兴十六年（1146），李迨以疾丐祠达州道教灵符网请符。郑刚中奏减两川米脚钱三十二万缗，激赏绢二万匹，免创增酒钱三万四千缗。以四川总制钱五十万缗充边费。绍兴十七年（1147），以户部员外郎符行中总领四川宣抚司钱粮，召郑刚中赴行在，不弃权工部侍郎，知成都府李璆权四川宣抚司事。先是，郑刚中奏：“本司旧贮备边岁入钱引五百八十一万五千道，如拨供岁计，即可对减增添，宽省民力。”诏李璆、符行中参酌减放。于是减四川科敷虚额钱岁二百八十五万缗，两川布估钱三十六万五千缗，夔路盐钱七万六千缗，坊场、河度净利抽贯税钱四万六千余缗，又减两川米脚钱四十二万缗。时宣抚司降赐库贮米一百万石，乃命行中酌度对籴分数均减。绍兴十八年（1148），罢四川宣抚司，以李璆为四川安抚制置使兼知成都府，太府少卿汪召嗣总领四川财赋军马钱粮。宣抚司降赐库钱，除制置司取拨二十万缗，余令总领所贮之。是年，李迨卒。

绍兴二十一年（1151）七月，都大主管成都等路茶马监牧公事符行中总领四川财赋军马钱粮达州道教灵符网请符。符行中尝欲增简州盐策，以其事属雅州军事推官李焘，李焘力拒之，张浚谓有台谏风。绍兴二十二年（1152），总领所奏蠲诸路欠绍兴十七年以前折估籴本等钱一百二十九万余缗，米九万八千七百余石，绫、绢一万四千余匹。先是，自讲和后，岁减钱四百六十二万缗有奇，朝廷犹以为重。二十四年，遣户部员外郎钟世明同四川制、总两司措置裕民。

绍兴二十五年（1155），以符行中等言，减两川绢估钱二十八万缗，潼川府秋税脚钱四万缗，利路科斛脚钱十二万缗，两川米脚钱四十万缗，盐酒重额钱七十四万缗，激赏绢九千余匹，合一百六十余万缗；蠲州县绍兴十九年至二十三年折估籴本等逋欠二百九十二万缗达州道教灵符网请符。是时，朝廷虽蠲民旧逋，而符行中督责犹峻，蜀人怨之。于是以萧振为四川安抚制置使兼知成都府，行中提举江州太平兴国宫。

绍兴二十六年（1156），宋高宗以蜀民久困供亿，诏制置萧振、总领汤允恭、主管茶马李涧、成都转运判官许尹、潼川转运判官王之望措置宽恤，于是之望奏减四川上供之半达州道教灵符网请符。绍兴二十七年（1157），用萧振等言，减三川对籴米十六万九千余石，夔路激赏绢五万匹，两川绢估钱二十八万缗有奇，潼川、成都奇零折帛匹一千；又减韩球所增茶额四百六十二万余斤，茶司引息虚额钱岁九十五万余缗。初，利州旧宣抚司有积缗二百万，守者密献之朝，下制置司取拨。萧振曰：“此所以备水旱军旅也，一旦有急，又将取诸民乎？请留其半。”是岁萧振卒，李文会代之。绍兴二十八年（1158），李文会卒，中书舍人王刚中代之。绍兴二十九年（1159），蠲四川折估籴本积欠钱三百四十万缗。

绍兴三十二年（1162）闰二月，给张浚钱十九万缗，造沿江诸军战舰达州道教灵符网请符。十一月，赐忠义军统制皇甫倜军帛五千匹、绵万两。免杨存中所献酒坊逋负钱四十万缗。

乾道元年（1165）六月，洪适除端明殿学士、签书枢密院事达州道教灵符网请符。宋孝宗谕参政钱端礼、虞允文曰：“三省事与洪适商量。”东西府始同班奏事。八月，洪适拜参知政事。谏议大夫林安宅以铜钱多入北境，请禁之，即蜀中取铁钱行之淮上。事既行，适言其不可。宋孝宗问之，洪适曰：“今每州不得千缗，一州以万户计之，每家才得数百，恐民间无以贸易。且客旅无回货，盐场有大利害。”宋孝宗以为然，乃寝前命，但于蜀中取十五万缗，行之庐、和二州而已。

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