秦汉帝国是如何实现的？管理体系是什么样的？是一个文牍国家？:甘肃道教灵符咒语算命

我们可以说，汉代是一个文牍国家，就是通过信息的传递与行政的管理这种文书化的形式，将庞大的帝国管理起来甘肃道教灵符咒语算命。那么汉代有多少个郡国呢？汉代有13个大的省级行政区划，叫作“州”[4]，加上中央的所在地司隶校尉部，一共是14个这种省级的监察区；然后有103或105个左右的郡，每个郡又有若干个(小的有七八个，多的有三十几个)县级的行政单位。

汉代的官员有多少呢？根据西汉末年的统计，定编的官员从最低级的左使到中央的丞相，一共是12万人上下甘肃道教灵符咒语算命。这12万人如何管理，如何让他们知晓皇帝的意志和中央的政令，以及这12万人又如何把国家的政令传递到每一个老百姓头上，它如何实现这种管理方式？其中很重要的就是通过公文、文件、文书，由上而下地把中央的政令贯彻下去；再一个，就是由下而上地把地方的情况向中央汇报。

除了每年底例行的“上计”之外，像是地方的行政案件，尤其是像死刑案件，也要以文书的形式向中央报备甘肃道教灵符咒语算命。遇到了疑难，不知道该如何判理的案件，要向中央奏谳，由中央批复。所以，通过文书就实现了这种上传、下达的管理体制。可以说，文书是一种信息交换的机制，中国古人很早就发明了这样一个庞大的文书系统来管理国家。

也就是说从中央(咸阳、长安、洛阳)，到地方的州(刺史)、郡(郡守)、县(县令、县长)，乃至到普通的乡、亭，这样一个庞大的、有着若干层级的帝国，它一层一层地进行管理和控制，依靠的是文书来传递信息、下达管理指令，通过庞大的公文交换系统，联系着帝国的管理命脉甘肃道教灵符咒语算命。

这个文书传递系统，它依赖于这样几个因素：第一个因素是交通因素，第二个因素就是文字的使用，第三个因素是文书的传达和管理的体制甘肃道教灵符咒语算命。那么我们就来一一分析秦汉帝国这个文书制度是如何形成的。

在《史记》里记录了这样一个小故事，说秦始皇是非常勤政的，他每天批的公文要重达一百二十石(这个“石”是一个重量单位)[5]，可见这个公文来往是非常复杂和繁多的甘肃道教灵符咒语算命。那么我们就要问，这么多的公文是如何传递的呢？

我们首先来看看战国以来的交通系统甘肃道教灵符咒语算命。战国以来，为了满足战争的需要，为了调动军队、运输补给而修建了各种各样的交通设施。比如说在中原的黄土大道上，大家夯筑、打筑了道路；在相对偏远的山区，或者是道路不太方便的地方，人们沿着山谷和峡谷修建了栈道。可以说自战国以来，这种道路的修筑已经成了联系各国之间军事、经济和文化的重要的桥梁。

秦统一以后，修筑了很多驰道甘肃道教灵符咒语算命。这个驰道是国家专用的“高速公路”。根据史书记载，秦的驰道有50步宽——这个“步”不是我们今天一步两步这个步子的意思，它这个“步”指的是一种计量的宽度——两边还要种上树。为什么要种树呢？一个是标志道路和一般的农田、其他设施的界限，最关键的是，国家遇有重大的事故可以直接砍伐驰道两边的树木，作为战略物资，同时叫“隐以木椎”[6]。

这个“木椎”，有的学者把它解读成为一种武器甘肃道教灵符咒语算命。我想，这个木椎大概就相当于削尖了的栅栏，类似于我们今天的高速公路旁边的防护和隔离的设施。为什么要这样做呢？秦汉时代规定，驰道的使用是由国家专控的，一般人是不可以使用驰道的。这个驰道皇帝的车马可以走，传达中央紧急文书的驿使也可以走。所以驰道是保证交通高速、实现文书传递的一个重要的物质基础。

除此之外，在驰道上，它要有管理驿递的一些机关和设施甘肃道教灵符咒语算命。秦汉时代建立了从中央到郡县普遍驿递的一个机构，我们把它叫作传(zhuàn)，有的学者把它读作传(chuán)。汉代的文书传递方式有这样几种形式，一种叫“以驿行”，所谓以驿行就是以驿站(类似于我们今天的这种机要文书)传播；第二种叫“以邮行”，这个邮就是像发邮件一样，是民用的传播方式；第三种叫“以亭行”，所谓以亭行，就是一个一个政治单位、政治单元之间相互传递。

而其中的“以驿行”这种形式又分为置传、驰传、乘传和轺传四个等级，有点类似于我们今天的普通快车、特快车、动车和高铁甘肃道教灵符咒语算命。当时规定，四匹马拉的车，这是高速的传播工具。如果四匹马的腿比较长，就意味着这马跑得比较快，叫四马高足，称为置传；四马中足，四匹马，腿稍微短一点的，称为驰传；四马下足，四匹马，但是腿比较短，这个马匹比较矮小，这个称为乘传，这个“传”就是交通工具的意思；如果是一匹马、两匹马，它拉的车是比较轻的小车，被称为轺传。

不管是置传、驰传、乘传还是轺传，只要动用国家的公共交通工具来传递文书和物资，都要持有中央或地方专有的印信，被称为传信甘肃道教灵符咒语算命。如果是中央发公文，要由中央的御史大夫(就是副宰相)在公文上面加上御史大夫的印章，这样做一是为了保密，另外也标志着公文在传递的过程当中，各级的驿传都要给予一定的保障。所以这种情况下，就保证了公文能够通过高速的公路系统，迅速地传播。

公文的传播，还有赖于各级官吏对于文字和文书的掌握，这里面我们就要强调一个新的小问题：汉代的人，识字多不多呢？或者普通的汉代民众认不认识字呢？根据历史学家的研究，汉代的基层老百姓识字率是非常高的甘肃道教灵符咒语算命。这是如何看出来的呢？

有学者从汉代的简牍文书当中发现，在当时的边境上，沿着长城有所谓的烽燧甘肃道教灵符咒语算命。什么叫烽燧呢？就是在长城边上有若干的据点，每隔一定的距离设置一个烽火台，在汉代叫烽燧。烽燧是戍守长城的一个单位，它相当于一个小队，里面有一个燧长，就是主管业务的一个小官，同时，底下有很多的屯卒(就是士兵)。这样一个烽燧，就是一个最基层的军事堡垒，一个最基层的军事单位。

一个烽燧居住着一支小队，他们驻扎下来戍守这样一个小的安全点甘肃道教灵符咒语算命。这个点上的士兵，基本上都是识字的，因为这些士兵的来源都是普通老百姓，所以学者们就普遍判断，汉代的普通民众识字率是非常高的。汉代一般的民众，9至12岁之间，要利用冬天农闲的时候，和闾里(就是乡里)的认字的官吏学习文字。学多久呢？三个冬天。所以汉代的基层官吏，比如说三老[7]，比如说相关的啬夫、有秩[8]、里长[9]，包括一些在县衙或者是在郡守府服务的小官吏，都是认字的，而且认字的年龄都比较低。

《陌上桑》里这样提到罗敷的丈夫的，说“十五府小吏，二十朝大夫”，这个15岁的“府小吏”，要认多少字呢？根据汉代的法律规定，试史学童(就是担任书写的学童)要能讽诵，就是要能背诵9000字，当然这个背诵9000字也就意味着能够书写9000字甘肃道教灵符咒语算命。这个9000字不是说9000个生僻的汉字，而是说能够背诵9000字的文书，他就可以到县衙里面，或者是到郡守府，去担任一个下级的小官吏，或者是一个书办[10]。

汉代民间流传着教一般民众识字的课本，叫《急就篇》甘肃道教灵符咒语算命。《急就篇》除了教大家认字之外，还包含了一般官僚文书的书写格套。于是我们就可以知道，汉代的底层老百姓也是识字的，因为识字就可以接受国家的管理，同时也可以把民间的情况通过文书制度反馈到上一级。汉代的帝国通过文书规范民间生活，到了东汉时代，就形成了一个规矩，这个规矩叫“五曹诏书，题乡亭壁”。所谓“五曹诏书”，就是由中央的尚书台发布的诏令。普通的老百姓在哪里获知中央的诏令呢？这个诏令会专门抄写、悬挂在乡或者亭的办公衙署的墙上。所以老百姓就通过乡、亭墙壁上的文书，了解和认识国家法令。

而且汉代规定，这个法令要由乡官一点一点地讲给老百姓听，让老百姓能够明白意思甘肃道教灵符咒语算命。在甘肃省悬泉这个地方的一个驿站，出土了一块墙壁，这个墙壁上就书写着西汉末年的《月令诏条》，就是每个月农民要做什么事。这是我们讲的第二个大问题，就是一般老百姓的识字率的问题。

第三个，就是汉代的文书是什么样子甘肃道教灵符咒语算命。汉代的文书，一般都是以“简牍”的形式出现。所谓的“简”，就是把一根一根的竹片或者是木片编在一起。所谓的“牍”，就是单独的一片木板。简外面要用封套，就是用丝织品把它包起来打上结，在这个结上挂上封泥，把它封印起来；而这个牍，外面要有一个像信封一样的函套，叫检署，把检署卡在牍上，用绳把它扎起来，绳打结的地方用封泥把它贴起来，在上面盖上印章以示保密。这些就是我们所谓的保密文书。

汉代还有一种一边传播一边宣讲的文书，叫作“觚”，又叫作“露布”甘肃道教灵符咒语算命。它是一个六棱体的木牍。一根木棍，把它削成六个平面，在这个平面上写上文书的内容，然后由负责传递文书的人拿在手上，一边传播，一边奔跑。他或者是嘴里喊，或者是每到一处，由所在官员抄写——这种传递的过程，也是宣传国家政令的过程。在今天甘肃就出土了一个画像砖，砖上有一个驿使图，画的就是一个驿使骑着马，手里拿着这样一个觚传递文书的形象。

而文书的传递是有制度的甘肃道教灵符咒语算命。根据出土的文献可以看到，要在落款上写明这个文书是由谁主发(就是谁起草)；同时，规定了这个文书要在什么时间内送达什么地点，它有传播的时间限制。正是因为有了这种文书制度，国家才能被管理得井井有条。

汉代每个老百姓还有所谓的户板，就是他自己有一个户口本甘肃道教灵符咒语算命。每年八月，由官员到县、乡去核查老百姓的户口，九月由县向郡汇报这一年这个郡、这个乡、这个县它的人口增减的相关情况。然后，由郡向中央上计(就是把一年的统计报表报到中央)。正是通过这种文书，中央朝廷实现了对广大地域上100多个郡国的管理。可以说，不但官员熟悉文书，就是民间的老百姓也非常熟悉文书，这种文书对于民间生活的影响是非常大的。

比如说，我们知道后来的道教——道教萌芽于东汉末年，而道教的很多用语其实就来自汉代的文书——有一些咒语会说“太上老君，急急，如律令”，这三句话就是汉代文书一般结尾的格套甘肃道教灵符咒语算命。“太上老君”是这个文书的颁发人。“急急”表示这个文书它传递的速度，汉代的文书有“急”和“急急”来标志这个文书的不同等级。“如律令”是什么意思呢？就是除了文书所描绘的内容外，其他文书没有描绘的按照律令来执行。

不仅如此，人们也会用官文书的形式来描绘民间生活，甚至形成民间的一些风俗甘肃道教灵符咒语算命。举个例子，从汉代到明清时代，中国有一种非常特别的封建迷信的文书，一般叫作买地券、镇墓券或者叫作买地莂。它通常是刻在砖头上，或者是铅板上，有的是书写在木牍上，人下葬的时候就将其一起埋驻地中，这是告诉地下的这些鬼神，这块葬地已经有主了，你们就不要来侵犯了。这个买地券很多时候就是汉代文书的一种迷信的翻版。

比如说在出土的文献当中，有一个孙成的买地券甘肃道教灵符咒语算命。他是东汉建宁四年(171)过世的，安葬时在墓里放了一张券。这张买地券中就说，“田东比张长卿，南比许仲异，西尽大道，北比张伯始”，这是告诉大家他买下来这个墓地，四邻各是谁家的；“根生土著毛物，皆属孙成”，就是说这个买地券当中所标明的地理位置上的填土，上面所生的任何物质都归孙成；“田中若有尸死，男即当为奴，女即当为婢，皆当为孙成趋走给使”，就是他买的这块地里面，如果还有其他的死人，男的就是孙成的奴隶，女的就是孙成的奴婢，都归他驱使；旁边还列了樊永、张义、孙龙等人作为他的见证人。

这样一张买地券看起来好像真的是汉代的买地文书一样甘肃道教灵符咒语算命。其实根本就不是。它只是一个象征性的买地文书，好像是告诉死者，你只要带着这券，这个墓地你就永远拥有了。这是汉代的官文书在民间生活，乃至丧葬用品当中的一种翻版。

可以说，文书管理是汉代国家管理的一种普遍形式，这种信息的交流，通过时间和空间的转换，实现了国家意志对于民间的管控、民间的信息向中央的汇报，通过信息传递，通过驿站和驰道传播信息甘肃道教灵符咒语算命。所以说，古代中国这么庞大的幅员，这么辽阔的疆土，就是靠着这种形式把它管理了起来。我们用一个不大恰当的比喻，秦汉帝国是靠什么维系的呢？可以说它是靠文书来维系的，也可以说，秦汉帝国就是靠着“快递”在维系着这么庞大的疆土。

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